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打破行業“阻力”加快推進出租車改革
2016-01-21 09:21:07   來源:華興時報

讓出租車領域不再成為“民生痛點”

   本是“城市名片”,卻常成“民生痛點”,出租車改革勢在必行。去年,交通運輸部發布了兩個出租車改革征求意見稿,引發各方熱議。而隨著網絡預約車新業態的興起,如何用“新辦法”保障公眾的安全和便捷出行,是一道城市管理的新命題。也成為今年自治區“兩會”期間,人大代表、政協委員熱議的焦點之一。

   去年10月,上海交通委發出了國內首張網絡預約租車平臺經營資格許可,率先拉開專車規范化序幕。一切政策的出發點和落腳點,都應從構建良好的市場運營秩序、保障運營安全和乘客合法權益出發。對職能部門而言,需要的是堅持民生導向,尊重創新精神,尋求改革的“最大公約數”。

尋找出租車行業傳統

與新業態平衡點

   小小出租車,關乎民生大問題。上下班高峰期“打車難”、拒載、拼車、繞道、黑車泛濫……這些問題在當今社會越來越普遍,出租車改革刻不容緩。

  “現在‘打車難’促使黑車搶了不少出租車的生意,作為一名普通群眾,我希望能乘坐規范運營的出租車,不僅更安全,出現問題也更好維權。但身邊不少朋友為圖方便都在用滴滴、快的手機打車軟件,叫來的都是黑車,尤其對于女性來說并不安全。”銀川市民姚欣說。

而銀川市民王興武則告訴記者:“作為乘客,我認為傳統出租車運營更規范,乘坐更安全,但高峰期‘打車難’是不能避免的事實。現在軟件打車很流行,確實方便了我們出行,不管你認不認同,它已經成為客觀存在的事實。這對傳統出租車是一個挑戰,無形中促使你提高服務質量,加強運營管理。”

  公眾對于出租車行業改革有著眾多期待,隨著網絡打車的興起,如何拿出“新辦法”,讓公眾在享受便捷出行的同時,也能實現安全出行、放心出行,成為城市管理的新命題。出租車的改革之路任重而道遠,希望相關部門能集聚智力,盡快出臺更加完善、兼容的方案,為廣大乘客、司機營造一個更加規范的乘車、運營環境。

出租車改革 網絡約車打頭陣

  受網約車的影響,促使傳統出租車行業加快了改革步伐。2015年10月,銀川市召開出租汽車行業改革與發展座談會,廣泛征求出租車行業改革與發展的意見建議。目前,銀川市已有出租車公司19家,運營車輛達5364輛,從業人員近1.3萬人。隨著我區經濟社會的快速發展,出租車行業發展相對滯后,市民打車難、“黑車”非法營運等問題日益突出,出租汽車行業改革已迫在眉睫。

  為此,銀川市制定出臺了出租車改革方案,由多家出租車公司籌措400萬元資金成立了96166電召平臺。建立相關機制,保證出租車利益,滿足群眾打車需求。同時,政府大力支持出租車改革,給予了更大的物質和精神獎勵,使出租車龍頭企業真正發揮作用。“我們公司前段時間出臺了一個措施,在上下班高峰期,在得到車上乘客允許的情況下可以拼車。”出租車司機李師傅告訴記者,拼車很大程度上節省了資源,方便了百姓。

  采訪時,一位開了十幾年出租車的陳師傅告訴記者,這幾年出租車行情遠不及前些年了。“出租車最火熱的時候一個車牌價在70萬元左右,現在也就50萬元。”陳師傅告訴記者,出租車公司要收“份子錢”,白天和晚上兩個司機在跑,每個月辛辛苦苦的拉活到月底賺不了多少錢。“很多以前的出租車司機,現在都開著私家車跑‘專車’‘快車’,這樣比跑出租賺得多。”陳師傅說。

  “現在的當務之急應該對準黑車治理,黑車就是出租運營中的一個頑疾,對我們是個很大的沖擊,很多司機朋友拉不上人、賺不上錢都轉行了。”司機高峰說。

制定科學合理發展戰略

引導出租車行業規范化發展

  政協委員吳旭東說,面對銀川市城市經濟、社會發展和城鎮化進程的加快,交通擁堵、群眾出行不便等問題日益突出,打車難、黑車泛濫等現象,對人們出行造成的不利影響越發明顯。尤其是上下班高峰期的堵車問題,已成為銀川市交通的新常態。

  “考慮到公交車太慢、太擠,舒適性、通達性都太差,現在很多市民都放棄公共交通,選擇私家車或出租車作為交通工具,甚至不惜乘坐連人身安全都無法保障的黑摩的或黑出租,這在一定程度上加劇了銀川市高峰時刻道路的擁擠程度,更影響了出租車行業的健康發展,催生了打車難、黑車搶了出租車生意等問題。”吳旭東說。

  他提出,必須出臺相關硬性規定,規范出租車的運營,尤其對黑出租拉客等行為,制定嚴格的懲罰措施,約束其運營行為。合理利用網絡打車軟件等新方式,探索尋找出租車行業發展的新途徑。解決城市交通問題,關鍵是要樹立城市公共交通在城市交通體系中的主導地位,他建議,還應大力優先發展公共交通,加快建設步行、自行車等慢行系統,促進綠色低碳出行。

  民進寧夏區委會提出,當前,銀川城市交通擁堵的問題越來越嚴重,打車難、打車貴問題并存,難以滿足各階層消費者需要。規范發展出租行業,滿足各層次乘客出行需要,是出租車改革中應該加強的關鍵。

  該區委會建議應把出租車納入城市公共交通體系,享受必要的補貼政策,提高出租車運營收入。放開出租車號牌限制,建立以市場調節為主的出租車進出機制。同時,探索推行公司經營,改變目前掛靠經營模式,組建一批有實力的出租車公司,并根據出租車配置標準實行分類定價,使出租車服務更好地滿足各階層乘客需要。此外,創新出租車運營模式,鼓勵、支持和規范發展“嘀嘀打車”、“一號專車”等網上約車業務,為各類乘客提供方便,促進供需有效對接,提高出租車資源利用效率。(王 茜 王 飛)

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